间为敌的战斗当中获得真正的胜利。随着时间的流逝，上千年过去了，而这些军队也不再像从前一样了。

    大量的军队开始腐化，他们将自己的势力深入到了驻地的每一个地方，从贸易到税收，从军事到民政，每一个地方都被当地驻军的势力所渗透，以及于地区直接和军队绑定在了一起，即使军队被调离，皇帝也无法有效的管理这片地区。

    最终所导致的结果就是，随着边境一天天的外扩，这种军队驻地也随之增加，而到了现在，当帝国的扩张到达了极限，皇帝的目光终于从看向外部的远方回到了国内时，所有人才发现，帝国的内部已经充满了这些军队驻地了。

    这些军队驻地无法为皇帝提供任何的税金，也无法提供任何的士兵，它们存在的意义仅仅只是拖垮帝国的财产系统而已，为了数代皇帝花费了无数的精力，财富去试图解决这个问题，却依旧没有得到任何的作用。

    或许，当有一天帝国崩溃的时候，这个问题才能够真正的得以解决吧。

    除了这三种统治体系之外，还有最后一种统治体系，而这种统治体系与前三种统治体系并不一样，它是近年来新出现的体系，而非像官僚体系，贵族体系和军队体系一样的，长久的体系。

    这便是所谓的‘开拓者——总督’统治体系。

    近年来，帝国的扩张开始变慢，到了五十年前，帝国几乎是彻底的停止了扩张，而那些在扩张过程之中被隐藏下来的问题，也开始逐渐的爆发了出来。

    原本，由于扩张的原因，平民可以参军，领主拥有着获得荣耀和功勋的机会，即使是土地被领主抢走的平民，也可以通知去新的土地上寻找机会而勉强的活下去。

    可是现在，当帝国停止了扩张之后，最先受到冲击的，便是平民们。

    他们失去了往上爬的机会，当扩张停止之后，帝国的变化也随之停止，上升的空间开始被消减，贵族子弟们堵住了所有平民想要往上的道路。

    对于这些平民而言，他们想要活下去，已经没有任何的办法了。

    于是，为了安抚这些平民，再加上为了挽救每一年都在赤字的帝国财政，当时的皇帝做出了一个决定。

    大力的推行开拓政策。

    在那些新征服的东方地区执行开拓政策，任命总督，同时在一片片荒芜的无人之地上迁移平民，建立起新的行政体系，开拓土地。

    或许对于帝国而言，如果将目的定位维持皇帝本人的地位，维持帝国的存在，维持贵族，骑士，皇帝等帝国现有体制的既得利者的地位和利益，那么这项政策的确是可以称之为好的。

    但是，由于执行过程之中的错误，皇帝本人的目的倾向，地方贵族的不配合，军队的腐化，导致这项政策在执行过程之中，却变得越发的不可收拾。

    兽人每隔几年就会越过东部山脉，劫掠这些开拓东方土地的平民们，而贵族们则将输送平民去东部拓荒变为了一项使得平民闻之色变的政策。

    这些贵族，富商，骑士利用‘输送平民拓荒’为理由，将家中拥有大片土地或者是财富的平民，与自己拥有着私怨的平民送去了东部，并且剥夺了他们一切的财富，导致大量的平民在被送去东方的途中，便饿死了大半。

    之后，这个体系也是逐年的开始崩坏。每一任前往东方的总督都是抱着被‘流放’的态度管理东部边境的，他们几乎每一个人都是以摧毁性的方式，强行开拓土地，收取高昂的税收，以确保自己的政绩，使得自己能够早几年回到繁荣的西部去。

    在这种毁灭性的执行下，大量来到东方的人发现，所谓的东方土地，并非是宣传当中的那样，遍地都拥有着机会。在这里的，只有荒芜的土地，高昂的税收而已。

    可偏偏，当这些人来到了东部边境之后，他们便无法再回去了。一位总督为了确保有更多的人为他纳税，制定了一份条令，要求每一个东部开拓民，必须在东部待满十年以上，然后缴纳一百枚金币才能够返回西部。

    当然，可以减少年数，一年十枚金币，明码标价，公平交易。

    在这种情况下，‘开拓者——总督’体系以远比其它统治体系更快的速度在崩溃着，大量的开拓地管理者投靠了一个个大领主，成为了新的贵族，而少部分的城镇，则被一个个的贸易商会所控制，成为了矮人——帝国这条路上走私通道的维护者。

    综上所述的，帝国现有的大致统治体系当中，主要便运用着着四种统治体系，当然，其它的还有商会的贸易站体系，草原上的游牧部落体系等覆盖范围较小，影响力和控制力都较小的体系。

    但目前来看，无论是哪一种统治体系，都已经濒临崩溃了，没有任何的统治体系可以继续维持着帝国这艘破烂的大船在这个混乱的世界继续航行下去了。

    或许，在一千年以后，便不会再有人类这种种族了吧。

    旧历一年 于四月一日结档报告 档案文件号：零七七号文件

    报告部门：革命委员会所属 中央保卫局对帝国政